天津2018年6月21日電 /美通社/ -- 天津開發區全面貫徹全國金融工作會議主要精神，按照市委市政府和區委區政府的總體要求，不斷創新金融監管手段，著力打造防范金融風險的堅實堡壘，取得了顯著成效。截至目前，在金融監管制度創新上，正在探索形成符合金融行業發展新趨勢、新特點的綜合監管體系，積極建立區內金融、類金融企業綜合監管新模式。
“天津開發區擁有金融、類金融企業超過2500家，區內優越的產業基礎為產融結合、金融服務實體經濟提供了良好基礎。在金融監管制度創新上，按照‘放得開、管得住’的原則，全面堅持‘五個注重’，探索形成符合金融行業發展新趨勢、新特點的監管體系，打好防范化解金融風險攻堅戰。”開發區金融服務局相關負責人表示。
注重預防為主，嚴把市場準入第一道防線。在積極搭建宣教研策平臺，加強防范金融風險、打擊非法集資宣傳的基礎上，不斷深化金融細分領域行業研究，聯合市場監管部門做好類金融企業市場準入關。例如，天津開發區探索開展了差異化照前考察機制，針對不同細分行業具體特點，將企業按照設立背景進行分類，通過相關信息查詢系統，核實股東及法人信息真實性，把住企業資質準入的第一道防線。
注重風險預警，加強清理規范，及早介入干預。充分利用科技手段搭建金融企業風險防控系統，通過對重點行業的實時監控和打造集管理、服務與運營為一體的綜合性信用服務平臺，實現信用信息的采集、匯聚、挖掘、分析、查詢，以及信用監督、管理和運營等功能。例如，在已建立的非法集資監測預警系統基礎上，不斷優化完善系統功能，打造非法集資監測預警系統2.0版本，探索搭建重點行業實時監控系統和企業信用評級系統，將全區3萬余家企業納入系統進行全網24小時實時監控。
注重行為監管，實現全方位、全覆蓋。加強企業行為監管，創新監管模式、完善監管方法、豐富監管工具、強化監管能力、提高監管水平，通過線上全網24小時實時監測預警和線下“橫到邊，縱到底”的現場排查檢查，對轄區域內企業進行全方位監控、分析、預警，及時發現風險和處置風險，提高監管效率，確保不發生區域性系統性金融風險。
注重壓實責任，全面強化企業自身風控系統建設。積極鼓勵租賃、保理等供應鏈金融企業利用科技手段不斷完善風控制度體系，有效防范金融風險的發生。例如，區內的中國金融租賃有限公司，科學運用互聯網和大數據手段，細化審查和風險控制要求，在所涉行業環境發生變化時，及時調整、完善租賃業務相關風控流程，保持了資產規模的穩定性，持續優化資產結構，不斷提高資產質量、盈利能力和抗風險能力。
注重協同作戰，形成開發區防范金融風險部門合力。天津開發區建立了風險企業分類處置機制，成立了聯席工作小組，聯合公安、市場監管、稅務等職能部門，對風險企業進行科學研判，及時準確的定性企業違法違規性質，依據風險級別實施分類處置。
近期，國務院正式印發《進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區改革開放方案》，提出要在天津開發區（天津自貿區中心商務片區）開展金融綜合監管試點建設。目前，開發區金融局正在著手研究金融綜合監管試點方案，將聯合相關部門，共同探索以合作監管與協調監管為支撐的監管體制機制改革。
一是在監管的方向上，建立以機構監管、功能監管和行為監管相統一的防控思路。對于涉及人民銀行、銀保監會、證監會負責準入和監管的機構，將建立自貿區與中央部門的監管協調聯動機制；對于涉及地方政府準入及監管權限的類金融機構，將建立從準入到過程監管到事后處置的完善機制；對于涉及自貿區改革開放試點的相關機構與業務，將建立寬嚴相濟的監管機制，引導相關機構及業務有序開展，把控試驗風險。
二是在監管的重點方面，嚴格打擊三類行為。首先是對于未取得相關金融資質，開展金融業務的行為，要根據相關法律法規嚴格落實機構整改要求，涉及違法違規的要依法處理。其次是對雖取得相關金融資質，但違規或超范圍開展金融業務的，要對于涉事機構進行及時發現、及時干預、及時處置，將風險化解在苗頭。第三是對非法開展相關金融活動，如非法集資、非法傳銷等涉眾行為，進行堅決打擊、依法處置，并追究相關涉事機構及個人法律責任。
三是在運用信息化手段方面，加快建立并完善三套系統。首先是完善非法集資檢測預警系統，在開發區已有系統的基礎上進行升級，提升特征詞預警、輿情監控、風險評級功能，實現全網預警監測。其次是建立入區企業實時監控系統，對于小額貸款、融資擔保、典當、融資租賃、商業保理、投資類企業、互聯網金融等地方金融監管重點機構，對企業風險指標實行過程監管，定期研判地方性金融風險。第三是建立企業信用評價系統，對可能觸發潛在風險的企業信用風險進行實時跟蹤，根據企業信用情況在扶持政策、監管關注度等方面實現差異化。
四是在工作機制層面，形成準入、監測、宣教、排查、處置五道防線。針對企業背景、從業資質、業務類型、風險覆蓋能力等方面進行綜合研判，建立類金融機構差異化準入機制。對于入區企業，充分利用各種手段做好對企業經營的金融風險監測。針對類金融企業和金融業務消費者，開展多種渠道的宣傳教育工作，增強區域居民和企業風險防范意識。定期針對重點業務領域，開展金融業務風險排查工作，實現開發區風險防控全覆蓋。依法依規建立風險企業處置機制，防范化解涉眾金融風險，引導問題企業有序退出。
針對上述工作，開發區將全面落實自貿區深化改革方案的相關要求，形成專門的金融綜合監管隊伍，積極聯合并協調金融監管、市場監管、稅務、公安、維穩等相關部門，形成工作機制，實現“放得開、管得住”，全力打造準入便利、行政高效、服務專業、親商惠民、風險可控的高標準營商環境。
